Обращение ICC к Главам G8 2007
Бизнес и мировая экономика
Международная торговая палата - всемирная организация бизнеса (ICC) имеет честь представить настоящее обращение к главам государств и правительств, принимающим участие в саммите «восьмерки» в Хайлигендамме (Германия) 6-8 июня 2007 года. В обращении отражены четыре проблемы, имеющие особое значение с точки зрения всемирного делового сообщества.
1. Торговые переговоры в Дохе: последняя возможность
Мировое деловое сообщество, представленное ICC, придерживается твердого убеждения, что одной из центральных опор международного экономического сотрудничества является основанная на установленных правилах система многосторонней торговли, руководимая Всемирной торговой организацией (ВТО) с её впечатляющим списком достижений. ВТО внесла огромный вклад в либерализацию международной торговли, побуждая трейдеров и инвесторов смело заниматься такими видами деятельности, которые ведут к экономическому росту, созданию новых рабочих мест и расширению потребительского выбора. Она также играет важную роль в противодействии сохраняющейся угрозе протекционизма - особо важного фактора в настоящее время, когда протекционистские настроения подогреваются значительными дисбалансами в мировой экономике.
В этой связи ICC вынуждена с сожалением – и вновь в преддверии саммита «Группы восьми» - выразить обеспокоенность по поводу того, что в Дохе всё ещё не завершился раунд торговых переговоров, начавшийся пятью с половиной годами ранее. Положение на переговорах определенно последовательно ухудшалось на протяжении 2006 года. Деловое сообщество было потрясено, когда переговоры были приостановлены в конце июля, спустя всего несколько дней после того, как на саммите в Санкт-Петербурге главы стран «восьмерки» заявили о твердой поддержке плана завершения раунда переговоров, который председатель саммита, подводя официальные итоги, справедливо назвал “историческим шансом для ускорения экономического роста, создания потенциала развития и повышения уровня жизни во всем мире».
ICC горячо приветствовала решение, принятое правительствами стран-членов ВТО в начале этого года, возобновить переговоры в развитие инициатив, выдвинутых на высочайшем политическом уровне. По-видимому, открылось последнее и очень узкое окно возможностей, чтобы в оставшиеся недели выковать согласие, хотя для этого придется призвать Конгресс США продлить, после характерных для истории этого раунда многочисленных срывов намеченных сроков, предоставленные им Президенту полномочия по содействию развитию торговли
ICC полагает, что взаимное согласие все еще может быть достигнуто, даже в этот предельно поздний час. Хотя и с болезненной медлительностью, но значительный прогресс был достигнут в ходе нескольких лет переговоров.
Уже предложен ряд выработанных с большим трудом мер по наращиванию торговли. Теперь необходимо быстрое продвижение вперед по контурам сбалансированного пакета мер, которые существенно улучшат доступ к рынку для сельского хозяйства, промышленных товаров и услуг, а также ускорят решение важной задачи облегчения торговли и утверждения правил ВТО.
Ни один из восьми предыдущих раундов многосторонних торговых переговоров, состоявшихся за десятилетия после Второй мировой войны, цена подобного провала будет велика, а результаты будут иметь далеко идущие последствия. Система ВТО существенно ослабнет и вместе с ней ослабнет и защита, предоставляемая уставом ВТО менее богатым и малым странам. Силы протекционизма, мощные уже сейчас, заявят о своей выдающейся победе. Нынешние тенденции получат ускоренное развитие и приведут к созданию сложной сети двусторонних и региональных торговых соглашений, которые не смогут служить альтернативой недискриминационным всемирным правилам.
Если говорить прямо, провал переговоров в Дохе чреват риском долгосрочных системных последствий. В этом случае у инвесторов, трейдеров и потребителей сложится то негативное впечатление, что даже в условиях нестабильности и непрочности мировой экономики с ее тревожно огромными дисбалансами правительства, по-видимому, уже не способны в настоящее время совместными усилиями укрепить многосторонние основы системы коммерческих обменов между странами, которая так хорошо служила всему человечеству на протяжении последних 60 лет. Именно таков истинный масштаб того, что поставлено под угрозу.
Мировой бизнес по-прежнему придает большое значение тому, чтобы согласие было, наконец, достигнуто и раунд в Дохе был успешно завершен. Мы не заблуждаемся – проблема весьма серьёзная: времени осталось мало и окно возможностей весьма ограничено. Однако мы полагаем, что успех все еще в пределах достижимого при условии, что главы государств и правительств, участвующие во встрече в верхах в Хайлигендамме, обеспечат то, чего до сих пор не хватало, а именно: решительного руководства, как на словах, так и на деле, на высочайшем политическом уровне для выработки компромиссных решений и преодоления заторов, которые мешают переговорам по некоторым весьма значимым и деликатным в политическом отношении вопросам.
В частности, мы настоятельно призываем лидеров «восьмерки» лично уделить внимание активным дипломатическим действиям, как в своем кругу, так и в контактах с другими мировыми лидерами, для выработки преследующего далеко идущие цели сбалансированного глобального соглашения о расширении возможностей для торговли и для восстановления уверенности во всем мире что многосторонний подход в торговой политике может быть нацелен на построение будущего не менее благоприятного для человечества, как и прошлое.
2. Инвестиционный протекционизм
Ещё одна разновидность протекционизма уже начала докучать мировой экономике с обновленной силой, а именно: инвестиционный протекционизм, при котором правительства вводят или угрожают, что введут меры, блокирующие или затрудняющие поток трансграничных инвестиций под предлогом защиты так называемых стратегических отраслей экономики или обеспечения национальной безопасности. Как ни странно, но государства, долгое время поощрявшие иностранные инвестиции и извлекавшие из них пользу, теперь по политическим соображениям воздвигают препятствия для иностранных инвестиций в таких отраслях, как энергетика, финансовые услуги, сталелитейная, пищевая и табачная промышленность, и порты.
ICC огорчена этим обстоятельством. Мы обоснованно полагаем, что иностранные инвестиции были ключевым фактором и продолжают играть ключевую роль в повышении экономического роста, занятости и уровня жизни по всему миру. В особенности иностранные прямые инвестиции играют неоценимую роль в передаче не только капиталов, но и технологий, ноу-хау и управленческих навыков. Трансграничные инвестиции – как и трансграничная торговля – важный фактор в достижении цели более широкого распространения
благ глобализации.
Не приходится и говорить, что правительства всех суверенных государств сохраняют право на регулирование. Существенно, чтобы они делали это так, чтобы не было дискриминации против иностранных инвестиций, не было на их пути помех, учиняемых по протекционистским мотивам. В последние годы некоторые правительства, в том числе представленные в Хайлигендамме, явно заходили слишком далеко в этом плане. ICC настоятельно призывает правительства стран «восьмерки» показывать остальному миру хороший пример, обязуясь сдерживать приступы анти-инвестиционного протекционизма и приветствовать стимулируемые рынком иностранные инвестиции как источник процветания в независимой мировой экономике.
3. Энергетическая политика
ICC приветствует включение всемирной проблемы энергетической эффективности в повестку саммита «Группы восьми» в Хайлигендамме. Это логичный шаг после встреч в верхах в Глениглсе и Санкт-Петербурге, на которых обсуждались проблемы изменения климата и энергетической безопасности (чистых источников энергии). Ясно, что повышение эффективности производства и использования энергии является ключевым фактором в ответе на общечеловеческой вопрос о том как устойчиво удовлетворять быстро растущий глобальный спрос на энергию. Энергетическая эффективность приносит экономические и экологические выгоды. Развитым странам необходимо поддерживать снабжение энергоресурсами и искать более эффективные способы производства и потребления энергии; развивающиеся страны естественно стремятся к повышению уровня жизни за счет экономического роста и доступа к современным энергетическим услугам. Растущий спрос на энергию является одновременно источником и результатом экономического роста. Возможность использования надежных и доступных источников энергии – основа обеспечения современного общества теплом, светом, транспортом, связью и производственными мощностями.
Отчасти ответ на вопрос об удовлетворении потребностей в энергии в XXI веке лежит в дополнительной диверсификации источников, включая все более значимые возобновляемые источники энергии. Однако, ожидается, что в обозримом будущем основными источниками останутся углеродосодержащие виды топлива и ядерная энергия. Принимая во внимание эту перспективу, следует ожидать, что из-за растущего спроса на энергоресурсы серьезно увеличится нагрузка на окружающую среду; при этом самую большую озабоченность обычно вызывают климатические изменения и локальное загрязнение воздуха.
Сегодня доступны проверенные и испытанные оправдывающие затраты методы улучшения энергетической эффективности, такие как строгие национальные строительные кодексы. У очень многих компаний есть устоявшиеся системы управления энергетикой, уже продемонстрировавшие впечатляющие показатели энергосбережения. Вопросы энергетической эффективности понятны деловым кругам в большом ряде отраслей по той явной причине, что с энергетической эффективностью связаны сокращение затрат и отрицательного воздействия на окружающую среду, большая экономичность и растущая конкурентоспособность. К тому же технологические инновации могут с надежностью приводить к дальнейшему улучшению энергетической эффективности.
Однако улучшение энергетической эффективности в требуемом масштабе нуждается в благоприятной политической обстановке и регулировании с учетом рыночных сил, что обеспечит подачу транспарентных ценовых сигналов и будет благоприятствовать открытой торговле и трансграничным инвестициям, способствующим передаче технологий. Существенными условиями для обеспечения значительных капиталовложений в инновационные технологии являются безопасность контрактов и инвестиций, защита прав интеллектуальной собственности, прозрачность управления, справедливая конкуренция и действенные законы, направленные на борьбу с коррупцией.
Глубокие разногласия сохраняются между странами и регионами относительно наиболее эффективных путей решения вопроса об изменении климата. Деловое сообщество весьма озабочено тем, что отсутствие глобального консенсуса и стабильных политических установок, выработке которых оно могло бы способствовать, мешает технологическим инновациям и инвестициям, которые нужны уже сегодня, чтобы обеспечить снабжение энергоресурсами и снижение выбросов парниковых газов в долговременной перспективе. Международное сообщество должно принимать согласованные совместные меры во имя прогресса, охватывающие все страны и регионы и использующего все альтернативные возможности, ведущие к устойчивому будущему. ICC по-прежнему привержена Рамочной конвенции ООН об изменении климата (UNFCC) и полагает, что конвенция являет собой полезную структуру, в рамках которой страны всего мира могут сотрудничать в разработке мер по сдерживанию изменений климата.
ICC приветствует разнообразные инициативы «Группы восьми» по энергетической эффективности. Мы также поддерживаем программы Международного энергетического агентства (International Energy Agency) по выявлению и распространению опыта оптимальной практики в отношении устройств, сооружений, промышленных установок, сухопутного и водного транспорта.
4. Интеллектуальная собственность и инновации
ICC приветствует регулярное включение в повестку дня ежегодных саммитов саммитов «Группы восьми» вопросов подделки продуктов и пиратского использования авторских прав. Мы полагаем, что это внимание на высшем правительственном уровне справедливо отражает серьезность угрозы, которую представляет собой это явление для экономического социального благоденствия по всему миру.
Контрафакт и пиратство превратились в глобальную эпидемию. Сегодня практически нет ни одной отрасли промышленности, не затронутой этой незаконной – и часто опасной - деятельностью. Интернет используется для массового нарушения авторских прав. Параллельно с легальной экономикой все в большем количестве стран развивается мощная теневая экономика, основанная на кражах, эксплуатации, уклонении от уплаты налогов, несоблюдении законов и правил, принятых обществом.
ICC глубоко обеспокоена этим быстро распространяющимся явлением, поскольку мы убеждены, что защита интеллектуальной собственности является важнейшим элементом содействия увеличению количества инноваций, объёмов международной торговли и инвестиций, а также устойчивому экономическому росту и развития.
Пиратство и контрафакт сдерживают инновации и творчество, лежащие в основе современного информационного общества, в котором мы живём; они лишают правительства налоговых поступлений; они подрывают законы, направленные на защиту интересов рабочих и служащих. В результате недобросовестной конкуренции замедляется развитие законной экономической деятельности и рынка труда. Кроме того, подрывается уверенность потребителя в гарантированном качестве продукции известных брендов и ставится под угрозу здоровье и безопасность потребителей продукции таких отраслей, как пищевая и фармакологическая промышленность, производство запчастей для автомобилей и детских игрушек. К тому же, относительная простота извлечения прибыли из пиратства и контрафакта привлекает представителей организованной преступности, заинтересованных в финансировании других видов преступной деятельности, и приводит к злоупотреблению возможностями международной финансовой системы в целях отмывания денег.
На четырех последних саммитах «Группы восьми» признавалась также постоянно усиливающаяся необходимость принятия более строгих мер в борьбе с пиратством и контрафактом. Однако конкретные действия не отвечали сделанным заявлениям. Мы, представители делового сообщества, настоятельно призываем лидеров государств, собравшихся в Хайлигендамме, поручить своим правительствам принимать эффективные – решительные и жесткие - меры, с тем, чтобы обеспечить соблюдение существующих законов, направленных на борьбу с пиратством и контрафактом.
В частности, правительствам следует уделять больше внимания борьбе с пиратством и контрафактом, собирать более точные данные о масштабах этой проблемы, организовывать кампании по повышению осведомленности общественности о серьезности причиняемого ущерба, развивать международное сотрудничество, усиливать подготовку сотрудников национальных правоохранительных органов и учреждений и обсепечивать обмен как информацией, так и оптимальными методиками. ICC уже выступила со своей собственной инициативой, известной как «Бизнес в борьбе с контрафактом и пиратством» (BASCAP – Business Action to Stop Counterfeiting and Piracy). BASCAP послужил инструментом сомоорганизации мирового бизнес сообщества для внесения вклада - самостоятельного и во взаимодействия с правительствами – в разработку и реализацию эффективных программ.
ICC поддерживает нынешнее продвижение Мировой таможенной организацией новой принципиальной схемы стандартов пограничного контроля. При этом ICC настоятельно призывает к значительному расширению сотрудничества на межправительственном уровне для поддержки - через свои коллегиальные оценки - упреждающей действенности законов против контрафакта и пиратства, улучшенной координации мероприятий национальных властей, ответственных за полицию, правосудие, таможню, налогообложение, и т.п. Такое межправительственное сотрудничество будет также способствовать выделению большего объема ресурсов для достижения реального прогресса в решении данной проблемы. ICC с интересом следит за развертыванием ряда современных программ, нацеленных на разработку международного инструментария для ускорения продвижения к названным целям. Мы настоятельно призываем правительства стран «восьмерки» выступать с ведущих позиций в изучении потенциальных возможностей такого подхода.
************
Международная торговая палата
Международная торговая палата (ICC) является всемирной организацией делового сообщества, представительным органом, уполномоченным выступать от лица предприятий всех отраслей экономики всех стран мира.
Основной задачей ICC является содействие развитию международной торговли и инвестиций, а также оказание помощи коммерческим компаниям в решении задач и использовании возможностей, связанных с глобализацией. Уверенность в том, что торговля является мощной движущей силой, способствующей достижению мира и процветания, была присуща организации с первых дней ее существования в начале прошлого века. Небольшая группа дальновидных лидеров деловых кругов, основавших ICC в 1919 году, называла себя «купцами мира».
У ICC три основных вида деятельности: установление правил; проведение арбитражного разбирательства; выработка и осуществление политического курса. Поскольку компании и объединения, являющиеся членами ICC, сами участвуют в международной торговле, Международная торговая палата обладает неоспоримым авторитетом в деле установления правил, по которым осуществляются деловые отношения в рамках международных сделок. Несмотря на то, что эти правила не являются императивными, они ежедневно используются при заключении тысяч сделок и являются неотъемлемой частью системы международной торговли.
ICC также оказывает важные услуги через свои подразделения, основным из которых является Международный арбитражный суд ICC - ведущий арбитражный орган мира. Другим органом является Всемирная федерация торговых палат, глобальная сеть торговых палат ICC, созданная для развития взаимодействия и обмена информацией об оптимальной практике деятельности.
Деловые лидеры и эксперты, привлекаемые из входящих в ICC организаций, вырабатывают позицию деловых кругов в отношении разнообразных вопросов торговой и инвестиционной политики, а также в отношении важных технических и отраслевых проблем, касающихся финансовых услуг, информационных технологий, телекоммуникаций, этики маркетинга, охраны окружающей среды, транспорта, законов конкуренции и защиты прав интеллектуальной собственности.
ICC поддерживает тесные рабочие отношения с Организацией Объединенных Наций и другими межправительственными организациями, включая Всемирную Торговую Организацию и «Группу восьми».
Основанная в 1919 году Международная торговая палата в настоящее время объединяет сотни тысяч компаний и деловых ассоциаций из более 130 стран мира. Её национальные комитеты работают со своими членами в целях рассмотрения проблем бизнеса в своих странах и доведения точки зрения ICC на различные вопросы предпринимательской деятельности до правительственных организаций.
Чтобы узнать, как стать членом Международной торговой палаты, посетите сайт ICC в Интернете [iccwbo.org] или свяжитесь с парижским офисом ICC по вопросам членства.
| | |
